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是故五臣、十乱、酂、留、冯、邓之侣,布心洒血而不恤,彼有以召之也。
李广之射石,非虎也而饮金没羽。
诚以拔之,则小人革面;疑以任之,则君子寒心。
是故豫生饮药于赵都,百里行哭於秦族,越石授命於并阳,袁、刘糜姓於台下,杨业介马以丧元,余阙凭城而溅血。
此数子者,事二姓,弃旧君,比匪类,仕伪邦,非有皦日白水之畴昔也,而一旦甘死趋祸,大贸其夙夜之狂心者,岂非任服躬而难委,诚推心以必酬者乎!
故专任者不期报而报臻,疑投者不期欺而欺应矣。
今命官之制,在外者,一县之令,丞、簿不听命焉。
一郡之守,同知、判、推不听命焉。
一司之使,分以左右,二参、副、佥不听命焉。
文移印信,封掌押发,登於公座,唯恐长官之或偷也,而钳束之如胥吏。
行未百年,法已圮坏,犹使藉口公座,脱独户之咎,疑制之患,已大可睹。
又复分其屯田、水利、钱法、驿传、盐政,分为数道以制司。
道立分司,督察巡守兵粮之务以制郡。
巡按之使,络绎驰道,循环迭任,无隙日月以尽制之。
所以制外者无遗力矣。
在内者,取都督一府而五之,间以同、佥。
六部卿贰,或七八员。
都堂、大理、通政、太仆以放,虽有长贰之别,而事权散出,不受裁制。
黄扉论道之席,至永刊极刑以废其官。
其文移印信,封掌押法,公同朝参者犹外也,复使给谏御史巡视刷卷以制之。
卒有爰立大僚、边关盗贼、建置河漕、三礼疑似之事,所部不得决,又设会议、抄参、私揭以制之。
所以制内者无遗力矣。
以一人敌天下之力,以一代敌数百年之力,力穷法匮,私蠹蚀烂,乃使相秀而谢之。
非己之专也,则是开以滑避之径而绝其功名之涂也,岂不拂与!
夫一职而分官以领之,连衔以辖之,所以疑制不肖也。
人材之数,曰贤,曰不肖,口中人。
贤制不肖则不肖惧,不肖制贤则贤者忧,中人制不肖则恶不弭,中人制贤则善不长,贤制中人则疲於效命,不肖制中人则靡於朋淫,贤制贤则意见差,不肖制不肖则声气叶。
不肖惧则裂而伤贤,贤者忧则引而避不肖,恶不弭则忌惮益忘,善不长则登进无助,疲於效命则事会圮,靡於朋淫则媚术张,意见差则乖左折衷,声气叶则胶固两利。
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