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第17章（第1页）

必须立足我军实际，扬长避短，以小群多路运输为主，多种手段并用，最大限度地满足部队的需要。

在作战初期，就要以快速运输保障集群为骨干，按照预案，立即展开突运。

尔后，迅速征召预备役运力和动员地方运力投入运输。

要综合运用铁路、公路、水路、航空、管道等多种方式，按照作战要求，精心组织实施。

在特殊情况下，要采取灵活的运输方法，或单向密集行车，或车、船、机接力倒运等。

特别要编组突击运输力量，集中一定的军内外高速度、大载量运输工具，实行全天候、全时辰、全纵深的超越型直达保障。

要运输、修理、防卫井举，保证战中机动运力的及时恢复和再生。

必要时，还应采用人力、畜力等多种运输手段。

对策之三：调控战役后勤全部力量，实行高级指挥在高技术条件下局部战争中，战役后勤指挥应立足最复杂、最困难的情况，严密计划，精心组织，对战役后勤全部力量实施权威、高效的控制与协调。

‐‐编组精干权威的指挥机构。

这是实行高效指挥的前提。

战役后勤要依据战役的规模、方向、样式，有针对性地编组指挥机构，通常按战区、战役方向和战役集团三级建立，其中战区和战役方向为三军联合指挥机构。

在战役实施中，当战区出现几个作战方向时，由战区后勤统筹全盘，进行宏观决策和调控，并赋予战役方向后勤指挥所处置该方向后勤事宜的全权。

当战区出现一个作战方向时，由战区后勤派出方向指挥所，对战役全局负责，在战役方向合成指挥员的统一领导下，组织全部的后勤保障；战区后勤负责协调战略后勤支援保障、动员地方力量，成为战役方向后勤的后援和依托。

当战役军团跨区机动作战时，战区后勤建立与作战指挥相适应的精干指挥机构，沟通保障关系，协调保障行动，使战役军团后勤专心组织本级保障。

当多军兵种联合作战时，战役后勤要吸收有关军兵种的后勤指挥人员，统一筹划通用保障、支前力量分配和交通道路使用等。

后勤指挥机构的编组要坚持&ldo;优化&rdo;的原则，要素要合成，编设要合理，层次要简化，做到机构精干，指挥权威。

‐‐确定灵活多样的指挥方式。

高技术条件下局部战争中，战场情况瞬息万变，战役后勤必须根据后勤保障的实际情况，集中指挥与分散指挥相结合，灵活掌握，创新使用，提高后勤指挥效率。

一是实施按级指挥。

这是通常采用的基本指挥方式。

二是实施超越指挥。

当局部战争出现&ldo;战略决策、战役指挥、战术行动&rdo;等情况时，战役后勤可根据需要，越级向有关兵站、仓库、医院等专业部（分）队下达任务，直接指挥其保障行动。

三是实施委托式指挥。

后勤基地兵站与陆、海、空军的基本战役军团后勤均无隶属关系，对这些基本战役军团的后勤保障，都要由基地兵站上报战区后勤，当出现通信无保障、作战方向较多等情况，战区后勤难以实施直接指挥时，可视情采取委托方式，委以基本战役军团后勤指挥全权，基地兵站按基本战役军团后勤的要求，组织后勤保障。

必要时，野战兵站，有关保障分队，在对战术兵团遂行保障时，也可采取委托方式。

四是实施自主型指挥。

高技术条件下的局部战争，后勤保障情况极为复杂，过分强调集中指挥，容易束缚下级的积极性，导致后勤保障的被动。

如海湾战争中，伊军由于一味强调集中指挥，情况突变时后勤不能自主，坐失了许多保障的良机。

由此可见，自主型指挥是高技术条件下局部战争战役后勤指挥的一种有效形式。

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