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自1933年执政以来,罗斯福的主张从来没有像这次遭到如此广泛而激烈的反对。
共和党在这场斗争中并没有一马当先,而是沉默地静观1936年组成的罗斯福政治大同盟内部的分歧和交锋。
在抗议浪潮中,似乎很难看到共和党领导人插手的迹象。
罗斯福发现,同自己对垒的多半是自己党内的伙伴。
由于罗斯福为了刻意追求一种激动人心而又畅快淋漓的攻打堡垒的效果,由于1936年选举的压倒性胜利使他过于自信,这样,他那"好作惊人之举的天性和善于运用巧妙迂回的策略而不作正面强攻的天性——奇妙地结合在一起了"。
他一改往日那种先灵敏掌握社会舆论丶多方徵求意见丶尔后再果断行事的工作作风。
在提交法案以前,除司法部长卡明斯之外,罗斯福几乎没有让任何人知道这个计划。
民主党领袖和内阁成员们自不待言,甚至他的那些与国会有着密切联系的助手们也不知内情。
这既使他们没有思想准备,也使他们产生一种总统不尊重人的感觉。
从春到夏,辩论一直在进行,并有向与此相关的其他领域的蔓延之势。
罗斯福气初还保持着乐观的自信,但是他通过几次演说所争取到的"公众的支持"正在与日俱减,民众对这项计划的新奇感和热情,随着旷日持久的拉锯战的延续而慢慢地丶无可挽回地减退了。
尤为重要的是,休斯大法官历经政治风雨,老谋深算,于宽厚的外表里具备着与罗斯福旗鼓相当的政治领导才干和精明练达,甚至在某些特定场合显得比总统还要棋高一着。
最高法院面对总统咄咄逼人的架式,主动地作出了意味深长的战略性撤退。
它支持了华盛顿州的最低工资法(9个月前它曾否决过纽约州的最低工资法),认可了农地抵押借款法和1项新的《铁路劳工法》。
几周后它又作出了5项裁决,对全国劳工关系法予以承认。
1个月后,有争议的社会保障法在高等法院以5∶4票得到认可。
在这几次裁决中,保守派"四骑士"都投了反对票,欧文·罗伯茨转向了布兰代斯这一边。
但很多人认为,调度最高法院作出新的解释以挫败总统计划,应归功于休斯首席大法官。
休斯忧虑的是,最高法院保守派的反动方向可能意味着最高法院在政治结构中的权力和影响会发生某种严重的削弱,因为1936年大选毕竟表明美国人民对罗斯福和罗斯福领导的极大权限的认可。
最高法院的这一转变大大削弱了罗斯福法案的必要性,这甚至是对总统论点的釜底抽薪。
因为总统多次宣称,在他和他的进步改革目标之间似乎横亘着一道保守的栅栏——最高法院。
他还向人民暗示,政府机构的三套马车正在耕一块极难耕作的土地,而其中一骑马总是往另外一个方向用劲。
在这项被人称为"囊括法院计划"引起的激烈辩论的月份里,他甚至设想,索性让新政立法全部被否决,这样就可以把争端摆到人民面前。
然而现在,自己憋足了劲抡起的拳头却停在半空,不知该砸在哪里。
6月2日,78岁的保守派大法官威利斯·范·德万特宣布退休,这就给罗斯福的任命留下了一个空位并保证了最高法院中能够有一个认可其政策的多数。
这样,罗斯福的司法改革法案似乎就没有必要了,因为以后的改革法案已不再担心受到否决。
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